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      《安徽省人民政府辦公廳關于印發創優營商環境 對標提升舉措(2023版)的通知》政策解讀
      發布時間: 2023-07-27     瀏覽量: 1474

      近日,省政府辦公廳印發了《安徽省人民政府辦公廳關于印發創優營商環境對標提升舉措(2023版)的通知》(皖政辦秘〔202311號,以下簡稱《通知》),現將有關政策解讀如下:

      一、出臺背景

      優化營商環境是以習近平同志為核心的黨中央,根據新形勢新發展新要求,審時度勢作出的重大決策部署。近年來,習近平總書記多次指出營造市場化、法治化、國際化營商環境,全國各地紛紛加快改革創新步伐,競相優化營商環境,“慢進是退,不進更是退”已成普遍共識。2019年以來,我省每年圍繞營商環境重點指標領域,推出并實施系列改革提升舉措,有力推動了我省營商環境改善。今年以來,省委、省政府對于優化營商環境提出了更高要求。128日,省委書記在省持續深化“一改兩為”全面提升工作效能大會上提出,要踔厲奮發提升為企優環境效能。2023年省政府工作報告就對標一流持續推出創優營商環境舉措作出部署。為貫徹落實省持續深化“一改兩為”全面提升工作效能大會精神、省政府2023年重點工作要求,加快推動我省營商環境進入全國先進水平,省政府辦公廳(營商環境辦)會同省有關單位起草了《通知》。

      二、起草過程

      省政府辦公廳(營商環境辦)加強統籌謀劃和組織推動,各指標領域省牽頭單位會同有關單位組成工作專班進行專題研究,注重加強跨部門跨領域跨層級工作協同,經深入研究、反復會商,形成對標提升舉措初稿。初稿形成后,征求并吸納了16個市,省高院、省委編辦、省發展改革委、省工商聯等44個省有關單位,38家商會和部分民營企業意見建議,按規定進行了合法、合規性審查。經省政府同意,以省政府辦公廳名義印發實施。

      三、主要內容及特點

      (一)《通知》由主文件和對標提升舉措兩部分組成。主文件從強化閉環管理、推進營商環境整體優化、及時破解難點堵點、爭先進位爭創一流等方面提出工作要求。對標提升舉措參照我國營商環境評價指標體系,分為企業開辦、工程建設項目報建、獲得電力、不動產登記、獲得信貸、保護中小投資者、跨境貿易、納稅服務、執行合同、政府采購、勞動力市場監管、辦理破產、市場監管、獲得用水用氣、政務服務、招標投標、知識產權創造保護運用、包容普惠創新等18個重點指標領域,共106條。每個指標領域包括工作目標和具體舉措兩方面內容。

      (二)對標提升舉措主要有兩方面特點。一方面,突出對標一流,持續降低制度性交易成本。圍繞落實國務院復制推廣營商環境創新試點工作要求,學習借鑒滬蘇浙等全國一流地區經驗做法、最佳實踐,找準短板弱項,把準提升方向,結合推進“一件事一次辦”,因勢利導、因地制宜提出具有對標性先進性、可量化可操作的政策措施干貨。如:進一步簡化破產企業簡易注銷、不動產非公證繼承、工程建設項目竣工聯合驗收備案手續,簡并印花稅納稅期限;簡化政府采購供應商資格條件形式審查,實行“承諾+信用管理”準入;對照滬蘇浙政務服務事項線上運行機制和模式,通過“借鑒+創新”方式,清單化常態化推進涉及企業群眾高頻關聯事項“一件事一次辦”等。同時,結合世界銀行宜商環境(BEE)新發展理念分析研判,在工程建設項目審批、不動產登記、政府采購、獲得信貸、納稅等多個領域融入推進綠色發展內容。另一方面,突出優化服務,進一步提升市場主體感受。圍繞服務市場主體全生命周期,打造更加便捷高效的政務服務新模式,持續提升服務質效,延伸拓展集成更多便捷高效服務。如:推行企業開辦注銷全程電子化,集成關聯水電氣、金融、證照等更多服務;拓展應用區域評估、用地清單制、多測合一、聯合驗收等機制,使工程建設項目審批更簡便快捷;持續推進水電氣報裝手續簡化集約、成本再降低;推進小微企業普惠金融擴面、增量、提質、降本;繼續頂格減征“六稅兩費”,實行稅費政策“直達快享”,降低辦稅成本;進一步清理招投標、政府采購領域中妨礙公平競爭的規定做法,保障市場主體平等參與;推廣“一業一查”部門聯合抽查,避免多頭執法、重復檢查;完善企業信用風險分類監管,加強監測預警和結果運用,實行企業公共信用信息報告替代無違法違規證明等。

      附件1:皖政辦秘〔2023〕11號 .pdf

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